Iratkozzon fel hírlevelünkre!

Lilliné Fecz Ildikó: ASP bevezetésére kötelezettek köre

Míg a jogszabályban előírt időpontokban az önkormányzatok, társulások csatlakozása kötelező, addig az önkormányzati költségvetési szerv csatlakozása önkéntes azzal, hogy ahhoz az alapító önkormányzat vagy önkormányzati társulás egyetértése szükséges. A R. módosítása szerint az önkormányzati költségvetési szerv az önkormányzati ASP rendszerhez a csatlakozás kezdeményezését a követő évre a csatlakozást megelőző év július 31-éig kezdeményezheti. Az újak esetében fontos tudni, hogy a csatlakozási időpontot megelőző év vonatkozásában a zárási, évváltási, adatszolgáltatási és beszámolási feladatokat a korábban alkalmazott szoftverrel kell elvégezni.
A számviteli szolgáltatásokkal összefüggésben az ASP rendszer továbbfejlesztésének irányát a helyi önkormányzatoknál és az általuk alapított költségvetési szerveknél, a helyi nemzetiségi önkormányzatoknál és az általuk alapított költségvetési szerveknél, valamint az önkormányzati társulásoknál és az általuk alapított költségvetési szerveknél a 1562/2018. (XI. 10.) Korm. határozat rögzíti. A kormányhatározat szerint az érintett önkormányzatok alrendszerében az ASP keretében már nemcsak a közösen használt szoftver biztosítása a cél, hanem a könyvvezetési szolgáltatási feladatok napi ellátását is átveszi a Magyar Államkincstár a helyi önkormányzatoktól és az általuk alapított költségvetési szerveiktől. Ezeknek a feladatoknak a gyakorlati megosztását a Kincstár és az adott 50 önkormányzat gazdasági csapatai munkakísérlet keretében fogják meghatározni. Ezért módosításítani kellett a gazdasági szervezetek feladatellátásával kapcsolatos Ávr. előírásokat is.
Mindezidáig a gazdasági feladatok közül a költségvetés tervezése, az előirányzatok módosítása, átcsoportosítása, felhasználása, így a gazdálkodás végrehajtása, finanszírozása, adatszolgáltatási, beszámolási feladatok, köztük a pénzügyi, számviteli rend betartása mindenképpen a költségvetési szerv feladatkörébe volt besorolva, ha nincs gazdasági szervezete, akkor egy gazdasági szervezettel rendelkező másik költségvetési szervhez volt rendelhető, vagyis a jogszabály tiltotta e feladatok megállapodással, szerződéssel történő ellátását, kiszervezését.
A feladatkör változását az államháztartási gazdálkodási jogszabályok módosítása teremtette meg, mely az Ávr. 9. § (2a) bekezdésében kimondta, hogy a helyi önkormányzat és az általa alapított költségvetési szerv (ideértve: a helyi nemzetiségi önkormányzatokat, társulásokat is) az előbb felsorolt gazdálkodási feladatait – megállapodás alapján – a Kincstár is elláthatja. A megállapodásnak tartalmaznia kell a gazdálkodási feladatok részletes munkamegosztását és az azokhoz kapcsolódó felelősség megosztását is. Módosítani kellett ezért a Magyar Államkincstárról szóló 310/2017. (X. 31.) Korm. rendeletet is, felhatalmazást adva a feladatkör változásra és megoldani az összeférhetetlenségi problémát a könyvvezetési és beszámolási feladatok ellenőrzésével összefüggésben. A jövőben ezen ellenőrzéseket nem a Kincstár területi szervei, hanem a központ fogja elvégezni. Ezen pilot tapasztalatairól a pénzügyminiszter 2020. június 30-áig köteles beszámolni a Kormány számára, és pozitív tapasztalatok esetén javaslatot kell készíteni a kincstári könyvvezetési szolgáltatás ellátásának országos kiterjesztési lehetőségeiről.
Az önkormányzati ASP rendszer szolgáltatásainak igénybevétele a helyi önkormányzat számára térítésmentes.